COTTON CAMPAIGN SETZT SICH GEGEN STAATLICHE ZWANGSARBEIT EIN
Ein unabhängiges Monitoring zeigte, dass trotz der Reformen zur Beendigung der staatlichen Zwangsarbeit weiterhin Menschenrechtsrisiken in der Baumwollindustrie bestehen. Die Cotton Campaign drängt auf robuste, arbeiternehmerorientierte Präventions- und Abhilfemechanismen auf allen Produktionsstufen. Die Kampagne hat das "Framework for Responsible Sourcing" ins Leben gerufen, um eine verantwortungsvolle Beschaffung von Garnen und Textilien aus Usbekistan bei den Marken und Lieferanten zu fördern.
Bild: Cotton Campaign
Usbekistan: Unabhängige Überwachung zeigt, dass trotz der Reformen zur Beendigung der staatlichen Zwangsarbeit weiterhin Menschenrechtsrisiken in der Baumwollindustrie bestehen
Die Cotton Campaign drängt auf robuste, arbeitnehmerorientierte Präventions- und Abhilfemechanismen auf allen Produktionsstufen
(Washington, D.C.) Die usbekische Regierung und die lokalen Baumwollunternehmen sollten unverzüglich Maßnahmen ergreifen, um die Fortschritte bei der Beendigung der staatlichen Zwangsarbeit in der Baumwollernte zu sichern und eine Baumwollindustrie zu entwickeln, die den internationalen Arbeitsstandards entspricht, so die Cotton Campaign. Vorläufige Ergebnisse der unabhängigen zivilgesellschaftlichen Überwachung der Baumwollernte 2022 wurden in der Cotton Chronicle 2022: Observations Of Uzbekistan's Cotton Harvest veröffentlicht. Sie zeigen, dass der politische Wille zur Beendigung der Zwangsarbeit zwar nach wie vor stark ist, die bisher erzielten Fortschritte jedoch gefährdet sein könnten und die Reformen verstärkt werden müssen. In der usbekischen Baumwollindustrie bestehen nach wie vor Menschenrechtsrisiken, einschließlich des Risikos der Zwangsarbeit und der Ausbeutung von Bauern.
"Diese Ernte ist die erste seit die usbekische Regierung die staatlich verordnete Zwangsarbeit tatsächlich beendet hat. Sie hat gezeigt, dass die Reformen ohne von den Arbeitnehmern betriebene Mechanismen zur Überwachung und Meldung von Arbeitsrechtsverletzungen gefährdet sind", sagte Allison Gill, Leiterin des Programms für Zwangsarbeit beim Global Labor Justice-International Labor Rights Forum (GLJ-ILRF), das die Cotton Campaign veranstaltet. "Die Vereinigungsfreiheit für Arbeiter und Bauern ist eine wesentliche Voraussetzung für die Entwicklung und Aufrechterhaltung einer Baumwollindustrie, die frei von Zwangsarbeit und Ausbeutung ist."
Die verbleibenden Risiken unterstreichen die dringende Notwendigkeit für die Industrie und die Regierung, sich mit der Zivilgesellschaft, den Bauern und den Arbeitnehmern und ihren legitimen Vertretern zusammenzutun und robuste Mechanismen zur Verhinderung und Abschwächung von Rechtsverletzungen auf allen Produktionsstufen zu schaffen. Die Einrichtung dieser Mechanismen ist die einzige Möglichkeit, Usbekistan zu einem wichtigen Beschaffungsland für nachhaltige Baumwolle und Textilien zu machen, so die Cotton Campaign.
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Vorläufige Ergebnisse zeigen, dass hochrangige Beamte konsequent die Botschaft aussenden, dass lokale Beamte keine Zwangsarbeit oder Nötigung anwenden sollten. Trotz der Abschaffung der staatlichen Anordnung für die Baumwollproduktion übt die Regierung jedoch weiterhin eine strenge Kontrolle über die Ernte aus, und de facto gibt es weiterhin Produktionsziele für einzelne Bezirke. Bei der Überwachung durch das Usbekische Forum wurden Fälle festgestellt, in denen der Druck auf die Bezirks- und Regionalbehörden, die Produktionsziele zu erfüllen, zu Zwangsarbeit in Bezirken mit unzureichend freiwilligen Arbeitskräften geführt hat. Darüber hinaus sind die Landwirte anfällig für die Ausbeutung durch Baumwollunternehmen (bekannt als "Cluster"). Berichten zufolge werden Tausende von Landwirten gezwungen, Blankoverträge ohne garantierten Mindestpreis, aber oft mit überhöhten Produktionszielen zu unterzeichnen.
"Nach der Aufhebung des Cotton Pledge (Cotton Pledge Against Forced Labour) beobachten globale Bekleidungsmarken Usbekistan und suchen nach Anzeichen für abnehmende Risiken, die sie ermutigen würden, mit der Beschaffung in diesem Land zu beginnen", sagte Bennett Freeman, Mitbegründer der Cotton Campaign und ehemaliger stellvertretender US-Außenminister für Demokratie, Menschenrechte und Arbeit. "Die usbekische Regierung und die Cluster sollten die verbleibenden Lücken schließen und ihr Engagement für internationale Arbeitsrechtsstandards unter Beweis stellen. Jetzt ist es an der Zeit, dass sich die Reformen vorwärts und nicht rückwärts bewegen".
Ein ermutigendes Signal sind die Berichte in den sozialen Medien und die von den Beobachtern des Usbekischen Forums. Es sind dokumentierte Beweise dafür, dass die Bemühungen, die Menschen zu zwingen, auf die Felder zu gehen, offenbar aufhörten, sobald die Informationen öffentlich wurden, und dass die Behörden umgehend reagierten. Ebenso haben hochrangige Regierungsbeamte in einigen Fällen von illegalen Landbeschlagnahmungen oder Polizeigewalt gegen Landwirte, Maßnahmen ergriffen, nachdem in den Medien darüber berichtet wurde. Ad-hoc-Maßnahmen reichen jedoch nicht aus, um die Fortschritte bei der Beendigung der staatlich verordneten Zwangsarbeit zu festigen und globale Marken und Einzelhändler dazu zu bewegen, langfristig in Usbekistan zu investieren, so die Cotton Campaign.
Gegenwärtig ist es für jede Marke, die an einer Beschaffung in Usbekistan interessiert ist, eine echte Herausforderung, die Menschenrechte in jeder Phase der Produktion zu prüfen. Ein Hauptgrund dafür ist die geringe Kapazität für eine unabhängige Überwachung vor Ort, die durch die Einschränkung der Vereinigungsfreiheit und die anhaltenden Beschränkungen für die Registrierung und Tätigkeit unabhängiger zivilgesellschaftlicher Gruppen noch verschärft wird.
"Um eine verantwortungsvolle Beschaffung von Garn und Textilien aus Usbekistan zu fördern, müssen die usbekische Regierung und die Cluster die positive Rolle der Zivilgesellschaft und der Arbeitnehmer selbst bei der Gewährleistung der Arbeitsrechte anerkennen", sagte Raluca Dumitrescu, Koordinatorin der Cotton Campaign. "Dies wird den Unternehmen die Gewissheit geben, dass sie bei der Beschaffung von Waren aus Usbekistan nicht gegen die nationalen Gesetze zur Sorgfaltspflicht in Bezug auf Menschenrechte, Lieferketten und Importe verstoßen werden.
In Absprache mit den Interessenvertretern hat die Cotton Campaign das Framework for Responsible Sourcing ins Leben gerufen. Damit soll sichergestellt werden, dass Marken und ihre Lieferanten nach der Aufhebung des Cotton Pledge mit der verantwortungsvollen Beschaffung von Garn, Stoffen und Fertigwaren aus Usbekistan beginnen können. Die Cotton Campaign arbeitet mit globalen Marken und der usbekischen Industrie zusammen, um Pilotprogramme zu entwickeln, die auf internationalen Best-Practice- und Co-Governance-Modellen basieren. So sollen von den Arbeitnehmern gesteuerte Mechanismen zur Vorbeugung und Milderung von Menschenrechtsrisiken geschaffen werden.
Die Baumwollernte 2022 wird voraussichtlich in allen Bezirken bis Ende November abgeschlossen sein. Die vorläufigen Ergebnisse spiegeln die zwischen September und Oktober 2022 gesammelten Daten wider. Das Usbekische Forum wird im ersten Quartal 2023 eine eingehende Analyse der vollständigen Ergebnisse veröffentlichen.
Die Cotton Campaign ist ein Zusammenschluss von Nichtregierungsorganisationen (NRO) für Menschen- und Arbeitsrechte, unabhängigen Gewerkschaften, Marken- und Einzelhandelsverbänden, Organisationen verantwortungsbewusster Investoren, Gruppen für Transparenz in der Lieferkette und akademischen Partnern, die sich für die Beendigung der Zwangsarbeit und die Förderung menschenwürdiger Arbeit für Baumwollarbeiter in Zentralasien einsetzen.
Global Labor Justice - International Labor Rights Forum (GLJ-ILRF) ist eine neu fusionierte Organisation, die strategische Kapazitäten für die sektorübergreifende Arbeit an globalen Wertschöpfungsketten und Arbeitsmigrationskorridoren bereitstellt. GLJ-ILRF ist Koordinator und Gastgeber der Cotton Campaign.
Uzbek Forum ist eine in Berlin ansässige NRO, die sich für die Verbesserung der Menschenrechtssituation in Usbekistan und die Stärkung und Förderung der Zivilgesellschaft einsetzt. Uzbek Forum führt seit 2010 jedes Jahr ein unabhängiges Monitoring der usbekischen Baumwollernte durch.
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